يأتي المرسوم الجديد هذه المرة في ظروف استثنائية غير مسبوقة، وسط حرب مدمرة على قطاع غزة خلّفت عشرات آلاف الضحايا ودماراً واسعاً في البنية التحتية، إلى جانب استمرار الانقسام السياسي وتعقيدات المشهد الفلسطيني الداخلي.